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湖北咸丰县精准扶贫整合资金项目管理办法(试行)》

发布时间
2017/05/19/ 10:25
来源
咸丰县政府网
点击:

摘要为切实加强和规范精准扶贫精准脱贫资金整合使用管理,经县人民政府常务会议第41次会议同意,现将《咸丰县精准扶贫整合项目资金管理办法(试行)》《咸丰县财政专项扶贫项目资金管理办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。

      咸丰县人民政府办公室关于印发 《咸丰县精准扶贫整合资金项目管理办法(试行)》《咸丰县财政专项扶贫项目资金管理办法(试行)》的通知 咸政办函〔2016〕78号   各乡镇人民政府,大路坝区工委,咸丰工业园区管委会,县政府各部门:   为切实加强和规范精准扶贫精准脱贫资金整合使用管理,经县人民政府常务会议第41次会议同意,现将《咸丰县精准扶贫整合项目资金管理办法(试行)》《咸丰县财政专项扶贫项目资金管理办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。   咸丰县人民政府办公室   2016年10月12日     咸丰县精准扶贫统筹整合财政资金项目管理办法(试行)     第一章 总则   第一条 根据国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)及省人民政府办公厅《关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》(鄂政办发〔2015〕63号)文件精神,结合县人民政府办公室《关于印发<咸丰县创新资金整合机制实施精准扶贫实施方案><咸丰县2016年精准扶贫统筹整合财政资金方案>的通知》(咸政办发〔2016〕17号)文件,制定本办法。   第二条 建立负面清单制度。统筹整合财政资金不得用于负面清单规定的内容。具体为"五个不得"、"五个防止"。   (一)不得用于弥补预算支出缺口和偿还债务;   (二)不得用于县域s8s同升国际建设和其他基本建设;   (三)不得用于楼堂馆所建设;   (四)不得用于发放部门(单位)和基层干部的津补贴;   (五)不得用于补充部门(单位)公用经费不足;   (六)防止"上进下退",亦不能将统筹资金用在非扶贫工作上;   (七)防止将统筹资金用在少数地方搞"盆景式扶贫";   (八)防止将统筹资金用来平衡各种关系、造成资金再度分散;   (九)防止将用于贫困户生活方面的资金(如农村低保、五保资金)用于生产和s8s同升国际建设,亦不得将发放到户到人的资金(如危房改造资金)用于s8s同升国际建设;   (十)防止降低(减少)用于贫困户(人)的补助(供养)标准(资金),侵占群众利益。   第三条 使用原则。   (一)因村(户)制宜,规划先行。立足当地实际,按照"一村一策、一户一法"的方针,科学策划落实项目,制定精准扶贫项目建设总体规划及年度项目实施计划。   (二)整合项目,统筹安排。按照"多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水"要求,打破行业界限和部门分割,按照扶贫规划和年度实施计划,统筹安排项目。   (三)优势互补,集中投入。将计划项目按照行业类别分类,充分利用部门职能优势,对项目进行监管和验收。   (四)先难后易,重点解决。各乡镇(区),各部门在申报年度项目计划时,应优先满足贫困村、贫困户发展建设需求。     第二章 职责分工   第四条 各乡镇(区)、各部门在县精准扶贫指挥部统一领导下开展精准扶贫项目工作,各单位职责分工如下:   (一)县精准扶贫指挥部职责:建立部门联动机制,协调部门之间关系,督查精准扶贫项目实施情况,宣传、总结精准扶贫项目建设情况,组织精准扶贫项目资金使用情况绩效考核。   (二)县财政局主要职责:负责拟定年度精准扶贫项目资金整合方案,确保整合资金规模达到上级考核要求的比例;及时按精准扶贫项目实施计划和建设进度安排拨付资金;会同审计局、监察局监督检查资金使用情况。   (三)县扶贫办主要职责:建立全县精准扶贫项目库;备案全县精准扶贫项目计划;核查项目投入精准性,检查项目覆盖的贫困户受益情况。   (四)县审计局主要职责:负责精准扶贫项目审计,对精准扶贫政策落实情况、项目建设情况、资金绩效情况进行年审,出具审计报告。   (五)各行业部门职责:组织行业内精准扶贫项目申报、审核工作,按照部门职能要求以及精准扶贫工作要求进行监管、组织县级验收。   (六)各乡镇(区)职责:组织辖区内各村开展项目申报工作;制定项目实施方案,按照方案组织项目实施、项目管理、项目竣工验收、项目报账以及其他相关协调工作,由部门或者其他单位组织实施的参照执行。     第三章 工作程序   第五条 精准扶贫项目工作的程序。   (一)上年12月底前,由财政局拟定全县精准扶贫项目资金整合方案,预估年度可整合资金范围及资金额度,并下达资金分配计划到各乡镇(区)、各部门。   (二)当年1月底前,各乡镇(区)、各部门根据资金分配计划结合"十三五"扶贫规划及部门职能拟定年度项目实施计划。项目计划审批后应立即组织实施,预计整合资金与实际到位资金的差额,从第二年整合资金中解决。   (三)各项目实施单位在每月末将项目实施情况报县扶贫办汇总,县精准扶贫指挥部对项目实施进度进行通报。     第四章 项目管理   第六条 精准扶贫项目管理制度。   (一)实行项目库管理制。建立咸丰县精准扶贫项目库,年度实施计划必须从项目库中选取,未纳入项目库内的项目(发生自然灾害等特殊情况外)原则上不予立项审批。   项目库实行动态管理。每年9月底前,各乡镇区、各部门将新入库项目报县扶贫办备查,同时根据本年度统筹整合资金规模拟定次年初步精准扶贫项目计划报县扶贫办汇总,县精准扶贫指挥部根据汇总项目计划召开协调会,研究来年精准扶贫重点项目计划。   (二)实行立项审批制。部门使用的资金安排的项目由各部门按部门项目审批程序审批。集中使用资金安排的项目由县人民政府审批。   年度项目计划下达后,乡镇(区)将年度项目计划录入建档立卡信息系统,各项目实施单位严格按照项目计划组织实施,原则上不得调整。在执行过程中由于特殊原因需要终止、撤销、变更的,按项目原审批程序进行审批,同时将审批结果报县扶贫办备案。   (三)实行项目公告公示制。县、乡镇(区)、村应向社会进行全面公告或公示精准扶贫项目,公告公示时间不少于7天。县级在县公众信息网公告年度精准扶贫项目计划。乡镇(区)及项目村要将本辖区年度精准扶贫项目的安排情况在政务公开栏进行公示。公示内容包括:项目名称、实施单位、建设内容、建设地点、投资规模及精准扶贫资金扶持额度、完工时间、项目责任人等。各项目村到户扶贫项目应同时公开受益贫困户名单、项目建设内容、补助标准。   (四)项目预算、招投标、监理及决算审计等相关程序按照相关管理办法及各职能部门管理要求执行。   (五)实行验收报账制。通过验收的项目除各行业主管部门要求的相关资料外,能够量化到贫困户的项目均需要提供受益贫困户花名册方可报账。受益贫困户名单提交各乡镇(区)录入"扶贫开发建档立卡信息管理平台"。     第五章 绩效考核及责任追究   第七条 县精准扶贫指挥部组织对各项目实施单位项目实施、精准扶贫资金使用等情况进行绩效考核,考核结果在年度精准扶贫目标责任考评中进行运用。   第八条 对在项目资金分配管理使用工作不按本办法规定条款执行、玩忽职守及综合评价效果差的单位,将严肃追究相关单位及相关责任人责任。     第六章 附 则   第九条 各部门根据本办法制定具体项目管理办法,提交县精准扶贫指挥部备案。   第十条 本办法从发布之日起执行。   第十一条 本办法由县精准扶贫指挥部办公室负责解释。      
责任编辑:Lemon
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