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五原县关于支持农民工等人员返乡创业的实施办法

发布时间
2017/05/19/ 10:41
来源
五原县人民政府
点击:

摘要经县政府同意,现将《五原县关于支持农民工等人员返乡创业的实施办法》印发给你们。为认真贯彻落实农民工等人员返乡创业各项政策,鼓励农民工等人员创业就业,现结合五原县实际,提出如下实施办法。

  五原县人民政府办公室 关于印发《五原县关于支持农民工等人员返乡创业的实施办法》的通知   各乡镇人民政府、建丰农场,县直各有关部门、驻县各有关单位:   经县政府同意,现将《五原县关于支持农民工等人员返乡创业的实施办法》印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。   五原县人民政府办公室   2016年8月29日   五原县关于支持农民工等人员返乡创业的实施办法     2015年6月,国务院制定了《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》(国办发[2015]47号)文件,区、市两级政府高度重视,层层转发并提出新的要求。为认真贯彻落实农民工等人员返乡创业各项政策,鼓励农民工等人员创业就业,现结合我县实际,提出如下实施办法。     一、扶持对象和条件   本办法所称的返乡创业人员指返乡创业农民工、大学生和退役士兵等人员,以下简称“返乡创业人员”。     二、扶持政策   (一)积极开展工作协调,为返乡创业人员提供优良的创业环境。构建五原县在外人员信息网络平台,定期发布创业指导目录、创业市场动态、创业服务指南等公共信息。引导和鼓励外地五原籍创业人士组建区域性商会、流动党支部等组织,加强信息交流。健全创业公共服务体系和创业服务平台,开设创业咨询、创业指导、创业培训、创业担保贷款“一站式”创业服务窗口。组建由专家、学者、创业成功人士等组成的创业指导专家队伍,针对返乡创业人员在创业中遇到的问题,积极开展创业帮扶活动。为返乡创业人员提供工商、财税、融资、征地及项目落地等方面的全力支持,在人事档案代理、户籍管理、子女入学、住房及社会保障等方面予以倾斜,及时帮助解决在生产经营中遇到的实际困难,优化创业环境。   (二)加强协调指导,帮助返乡创业人员选准选好创业项目。根据国家产业政策和我县经济社会发展规划,结合县域经济发展特色,引导返乡创业人员进入特色产业、农副产品加工业、现代服务业、现代物流、电子商务业产业等领域。鼓励和支持返乡创业人员带项目、带技术、带资金或带合作团队的形式来五原县创办各类企业、兴办各类专业合作组织、社会事业和从事个体经营。建立创业项目与创业者的有效对接,促进项目成功转化。积极引导返乡创业人员立足本地农业资源,创办农业专业合作社,大力发展设施农业、设施畜牧业等特色优势产业产品加工企业和农技推广、包装储运、贸易营销、农资配送、信息咨询等农业产业化配套服务企业。   (三)加大对返乡人员创业就业的信息支持力度。各职能部门涉及创业的相关信息,特别要对农村富余劳动力需求数量、外出务工和返乡创业就业人数等情况进行研究分析,多渠道收集市场信息,为返乡创业人员提供信息服务。建立创业信息发布平台,向返乡创业人员公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南,及时传送法律、法规、政策和各类市场信息。   (四)积极落实返乡创业企业人力资源的有效供给。积极帮助企业解决人才引进和用工问题,公共就业服务机构要将返乡创业人员和所创办的企业纳入公共就业服务范围,免费提供各类服务。返乡创业人员创办的经济实体,在人才引进、社会保障、人事管理、教育培训、职称评定、员工落户、政府奖励等方面,与其他各类企业实行同等政策、平等对待,并积极做好配套服务。   (五)积极推进返乡创业园建设。建立返乡创业园(孵化基地),已经建立起的创业园要按照“三个入园”、“三个统一”进一步提升创建水平,进一步申报市级示范性、标准化创业园及自治区创业园“以奖代补”项目。创业园获得的自治区、市奖励资金要全部用于园区创业实训设备购置等领域。对入驻创业园的返乡创业人员,可享受减免租金、物业费、水电费、取暖费等相关费用。对入驻创业园一年以上的返乡创业大学生给予不低于1万元的创业补助,对创业效果好的项目推荐为市级创业示范店,给予1万元创业补助。积极鼓励返乡创业人员从事电子商务,享受河套电子商务产业园十三项优惠政策。   (六)搭建返乡创业服务平台。小微企业和大学生创业就业服务中心功能要进一步升级,新建的河套特色食品产业创业就业实训基地及菜市场劳动力市场确定为返乡创业就业实训基地,人社、就业等各职能部门要尽快落实服务政策入园,到2016年年底建成全区高标准返乡创业就业服务平台。   (七)深入开展返乡人员创业培训。将创业培训目标任务分解下达各乡镇,为返乡创业人员提供创业培训、技术指导、管理咨询、融资指导、后续跟踪等服务,提高创业者的创业能力和经营管理水平。   (八)进一步加强社保经办机构能力建设,全面做好社会保险参保和接续工作。积极争取党委、政府对社保工作的支持,在机构设置、人员编配、经费投入等方面给予倾斜,确保基层经办队伍的稳定性。以基层经办人员为重点,加强业务学习培训。高度重视返乡创业人员的社会保险参保和接续工作。   (九)协调落实放宽准入条件,落实专项资金扶持政策。实行“非禁即入”原则。对凡是国家法律法规没有明令禁止和限制的行业和领域,都要引导和鼓励返乡创业人员进入,尽量降低门槛。放宽场地限制,市场监督管理局、供电、供水交通运输、通信等部门给予积极支持。自然人在网络交易平台上开办网店,通过实名制审查,可不申请办理工商登记注册,均可认定为网络创业,享受创业扶持普惠政策。   (十)全面落实创业担保贷款政策,实行积极的信贷服务支持。将返乡农民工、大学生和退役士兵等人员纳入创业担保贷款扶持范围,充分发挥创业担保贷款政策的作用,给予返乡创业人员创业担保贷款支持,贷款最高额度10万元。   (十一)积极协调落实返乡创业人员享受招商引资和产业发展优惠政策,帮助企业构建和谐劳动关系。积极协调有关部门把返乡创业人员纳入招商引资范围,与外地客商享受同样的优惠政策。鼓励回乡创办农产品生产基地,发展现代农业。符合相关条件的,按规定享受国家和自治区、市、县扶持发展中小企业、民营经济、现代服务业、高新技术企业、农产品加工业、农业产业化龙头企业、农民合作经济组织以及促进就业再就业的优惠政策。鼓励回乡人员投资兴办公益事业,符合条件的,可以根据本人意愿为项目冠名。积极指导返乡创业人员所创办的企业构建和谐的劳动关系,指导其与职工签订劳动合同,并办理劳动用工备案;指导其建立健全集体协商制度;对符合条件并申请特殊工时制的企业,要予以支持。   (十二)全面兑现社保补贴扶持政策。返乡创业人员创办企业,连续正常经营1年以上并带动就业困难人员就业,并签订1年以上劳动合同且缴纳社会保险费的,给予最长不超过3年的社会保险全额补贴(个人缴纳的除外)。对返乡创业且被认定为就业困难人员,从事个体经营申报就业并缴纳社会保险费的,给予社会保险补贴,补贴年限最长不超过3年。   (十三)创新金融服务方式和手段。鼓励和支持各类金融机构积极做好返乡创业的各项金融服务工作,加大信贷支持力度。返乡创业人员证照齐全的,房屋产权、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等无形资产均可作为抵(质)押品,向金融机构申请贷款。金融机构可根据资产状况和诚信度,对返乡创业人员进行信用等级评估,并根据信用等级发放信用贷款。积极探索用土地流转经营权、商品林权、农房、农业生产用房等作为抵押担保方式为返乡创业人员提供贷款。   (十四)实行高效简化的审批程序。对外出务工人员返乡创业,政务服务中心要简化立项,减少办事环节,推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等制度,提高办事效率,为创业者提供开业和立项的“绿色通道”。   (十五)全面协调落实返乡创业就业人员相关待遇。返乡就业人员在城区就业的,其子女义务教育阶段入学享受城区居民子女入学同等待遇,就近安排就读。按属地管理原则,将生活困难且符合低保条件的返乡就业人员家庭及时纳入民政低保范围;将患病符合医疗救助条件的返乡就业人员及时纳入民政医疗救助范围,做到随时申请,随时审批。鼓励企业自建或统一承租政府投资建设的公租房,解决返乡就业人员住房困难问题。   (十六)加大宣传鼓励。要以宣传栏、墙报、板报、横幅等形式,宣传返乡创业的优惠政策,树立“家乡创业就业,共建美好家园”理念,鼓励能人留在家乡创业就业。充分利用广播、电视、报刊、网络、微信等新闻媒体做好返乡创业先进典型、先进经验的宣传,大力弘扬返乡创业精神,发挥典型示范带动作用,创造良好的舆论氛围。    
责任编辑:Rachel
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