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五原县关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见

发布时间
2017/05/19/ 11:06
来源
五原县人民政府
点击:

摘要为深入贯彻落实有关文件精神,全面深化文化体制改革,建立健全现代公共文化服务体系,促进基本公共文化服务标准化、均等化建设,切实保障人民群众基本文化权益,推进全县文化建设,结合实际,提出如下实施意见。

  五原县人民政府办公室 关于印发《五原县关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》的通知   各乡镇人民政府、建丰农场,县直各有关部门、驻县各有关单位:   经县政府同意,现将《五原县关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。   五原县人民政府办公室   2016年11月14日   五原县关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见     为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于加快构建现代公共文化服务体系的意见〉的通知》(中办发﹝2015﹞2号)和《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发〈关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见〉的通知》(内党办发﹝2016﹞8号)文件精神,按照县委、政府工作要求,全面深化文化体制改革,建立健全现代公共文化服务体系,促进基本公共文化服务标准化、均等化建设,切实保障人民群众基本文化权益,推进全县文化建设,结合实际,提出如下实施意见。     一、指导思想、基本原则和主要目标   (一)指导思想   全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照全面建成小康社会的总体要求,牢固树立以人民为中心的工作导向,以更好地保障人民群众基本文化权益为落脚点和出发点,大力实施文化惠民工程,在公共文化服务现代化、城乡文化建设一体化、群众文化权益均等化和社会资源整合规模化等方面积极探索创新,不断提高公共文化服务能力和水平,加快建设覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系,形成与打造祖国北疆亮丽风景线、建设文化大县和推进“五城同创”目标相协调,与做好“水、绿、文化”三篇文章、建设文明县城要求相适应的公共文化服务体系新格局。   (二)基本原则   坚持正确导向。培育和践行社会主义核心价值观,促进在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式,充分发挥先进文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用,助力建设经济富强、百姓富裕、环境优美、社会文明的美丽五原。   坚持政府主导。发挥政府在公共文化服务体系建设中的主导作用,以公共财政为支撑,以公共文化单位为骨干,以社会力量参与为补充,因地制宜,加强公共文化产品和服务供给,加快推进基本公共文化服务标准化、均等化建设,巩固基层文化阵地,切实保障各族人民群众基本文化权益。   坚持统筹发展。加强顶层设计和统筹协调,优化配置各方资源,整体规划,共建共享,均衡发展。坚持把工作重心和文化资源向基层和偏远地区倾斜,重点解决城乡、地区之间公共文化服务不均衡问题,推动城乡及区域文化协调发展,推进各级公共文化服务资源整合和互联互通,发挥整体优势,提升综合效益。   坚持改革创新。加快推进公共文化体制改革,完善公共文化服务管理体制和运行机制,鼓励在理念思路、内容形式、体制机制等方面积极探索、大胆尝试,提高效能。完善公共文化服务评价机制,努力提高公共文化服务设施覆盖率、资源利用率和服务普及率,提升公共文化服务品质。加快文化与多领域深度融合,积极引入市场机制,吸引社会资本投入公共文化领域,提供多样化产品和服务,培育和引导群众文化消费需求。   (三)主要目标   到2020年,建成覆盖城乡、布局合理、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系,公共文化管理、运行和保障机制进一步完善,政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设的格局基本形成,公共文化资源利用效率和综合效益明显提高,公共文化服务标准化和均等化程度明显提高,人民群众参与度和满意度明显提高。公共文化设施网络全面覆盖、互联互通,主要指标达到全区平均水平,部分指标进入全区前列。全面推动广播电视“户户通”、“村村响”,为全民提供突发事件应急广播服务;提高农村牧区电影放映质量,力争农区由流动向固定、室外向室内转变。以“草原书屋”、“数字书屋”等惠民工程为载体,依法促进全民阅读,深入开展多种形式的全民阅读活动,加快推进“书香五原”建设,全面提升我县群众综合阅读率,各项主要阅读指标位居全市前列。     二、统筹推进公共文化服务均衡发展   (一)健全完善城镇公共文化设施   按照选址合理、功能齐全、便捷高效的原则,合理规划建设各类公共文化设施,重点完成非物质文化遗产传习中心及五人制足球馆等重点公共文化设施建设,提升完善图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等公共文化设施。落实从城市住房开发投资中提取不低于1%的经费用于社区公共文化设施建设的政策。加快社区标准文化活动中心、基层综合文化服务中心(文化室)建设,根据服务人口、服务半径,健全完善基层公共文化设施网络体系,整合民间博物馆、美术馆等文化设施纳入公共文化服务体系,提高城市公共文化设施的覆盖能力和服务水平。整合企业、社会组织、学校等设施场所,推进社区体育中心、全民健身路径、笼式足球场建设,打造城市社区“15分钟健身圈”,消除城镇社区特别是城乡接合部公共文化服务“盲区”。通过政府购买服务以及吸引企业和社会组织投资等方式,解决老旧小区居民文化活动场所问题。明确基本公共文化服务目录、保障底线和推进措施,确立基本公共文化服务指导标准,做到保障基本、统一规范。   (二)推进农村牧区公共文化设施建设   根据农村牧区人口发展和分布,按照均衡配置、规模适当、功能优先、经济适用、节能环保的原则,合理规划建设农村牧区公共文化设施。充分利用现有公共设施和闲置的学校、厂房等设施,统筹建设集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等于一体的乡镇综合文化站(文化服务中心)。全力推进村级基层综合文化室标准化建设和设施配套工程,增强综合服务能力。在乡镇所在地和人口相对集中的村社,建设便于群众健身娱乐、看戏、看电影的小舞台和文化体育小广场。推进“三农”出版物出版发行、广播电视涉农节目制作和农村牧区题材文艺作品创作。完善农家书屋出版物补充更新工作。统筹推进农村牧区广播电视用户接收设备配备工作,鼓励建设农村牧区广播电视维修服务网点。大力开展流动服务和数字服务,打通公共文化服务“最后一公里”。建立公共文化服务城乡联动机制。   (三)加快贫困地区公共文化服务体系建设   按照脱贫攻坚战精准扶贫的要求,明确贫困乡镇、行政村公共文化服务资源缺口,整合各级各部门资源,以广播电视服务网络、数字文化服务、基层人才培养、流动文化服务、农村牧区留守妇女儿童文化帮扶等为重点,集中实施一批文化扶贫项目,力争在较短时间内使贫困地区公共文化服务能力和水平有明显改善。加强建丰农场公共文化设施建设。发挥城镇文化资源优势,促进城乡对口帮扶,通过结对子、种文化等方式,加大人才交流和项目支援力度。支持贫困地区挖掘、开发、利用民族民间文化资源和非物质文化遗产项目,充实公共文化服务内容,打造具有地域特点、民族特色的文化品牌。   (四)保障特殊群体基本文化权   研究制定面向特殊群体的文化服务、项目和保障计划,为老年人、未成年人、残疾人、生活困难群众、农牧民工、下岗失业人员、城市低收入群体、农牧区留守妇女儿童等开展文化关爱服务。依托村、社区文化活动中心,开展有针对性的老年文化服务活动。文化馆(站)、图书馆、博物馆、美术馆等公益性文化单位,要积极开展老年人和未成年人公益性文化艺术培训服务、科技普及活动。实施“书香童年”阅读工程,开展学龄前儿童基础阅读促进工作和向中小学生推荐优秀出版物、影片工作,推动各类图书馆增设少儿阅览室或少儿书架。将中小学生每学期免费观看2部爱国主义教育影片、定期观看民族戏曲表演、开展民间文化艺术活动和参观博物馆、美术馆、纪念馆、科技馆纳入中小学教育教学活动计划。实施青少年体育活动促进计划。加强乡村学校少年宫建设,通过组织开展丰富多彩的活动,让少年宫成为了未成年人丰富文化知识、提升个人素养、培养文明习惯的“精神家园”。加强对残疾人文化艺术指导培训的支持力度,扶持组建艺术团体,开展文化活动,提高残疾人社区活动参与率。在商业影院开设无障碍电影专场,增加街道社区无障碍电影放映点,为各类残疾人提供就近就便享受观影服务。在图书馆开设盲人有声读物阅览室(角),开展为盲人及重度肢体残疾人提供送书上门服务。鼓励建设无障碍有声数字图书馆。有条件的电视台要在节目中加配手语或字幕。采取固定设施服务与流动服务结合、场地设施服务与数字网络服务结合的方式,积极拓展工地、军营、农场、工业区、敬老院等馆(站、室)外文化服务点,为到公共文化场所活动有实际困难的群体,提供基本公共文化服务。加快将农牧民工文化建设纳入常住地公共文化服务体系,以旗县区、街道社区公共文化服务机构和用工企业为主体,满足农牧民工群体的基本文化需求。   (五)制定基本公共文化服务实施标准   按照国家和自治区基本公共文化服务实施标准确定的原则和范围,结合公共文化服务标准化改革试点工作,建立与我县经济社会发展水平相适应的包括基本公共文化服务保障标准、技术标准、评价标准在内的五原县基本公共文化服务标准体系,明确公共文化服务内容、种类、数量和水平以及应具备的公共文化服务基本条件。强化各级政府落实基本公共文化服务标准体系、实现基本公共文化服务均等化的主体责任。要统筹考虑城乡间、地区间、农区牧区间的差距,制定公共文化服务标准,确定基本公共文化服务标准化均等化的时间表、路线图。建立基本公共文化服务标准动态调整机制,根据实施效果和经济社会发展变化,适时调整完善具体指标。    
责任编辑:Rachel
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