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义乌市关于理顺体制机制加强招商选资工作的十条意见(试行)

发布时间
2017/07/18/ 10:46
来源
义乌市人民政府网
点击:

摘要为进一步理顺全市招商选资工作体制机制,全面加快招商引资“一号工程”,促进经济社会转型发展,经市委、市政府研究,提出以下十条意见:

    关于理顺体制机制加强招商选资工作的十条意见(试行)     各镇党委、政府,各街道党工委、办事处,市机关各单位:   为进一步理顺全市招商选资工作体制机制,全面加快招商引资“一号工程”,促进经济社会转型发展,经市委、市政府研究,提出以下十条意见:     一、全员招商   (一)市四套班子主要领导每周都要安排时间外出招商或接洽项目。其他市领导积极参与联系平台、镇街、部门的招商引资工作,每月确保外出招商或接洽项目时间不少于5天。   (二)各平台主要负责人每月招商不少于10天,其中外出招商不少于5天。镇街明确一名主要负责人主抓招商工作,每月外出招商或接洽项目不少于5天。充实平台力量,组织部门从全市各部门抽调30名懂经济、会谈判、能吃苦的优秀干部(其中市管干部不少于5名)做为经济战线重点培养对象,经投资促进局统一培训后分派到各平台,并由投资促进局统一负责业绩考核。   (三)台办(外侨办)、工商联、发改委、经信委、商务局、科技局、旅展委、金融办、城管委、文广新局、教育局、卫计委等部门主要负责人联动参与招商,每月不少于5天外出招商或接洽项目。其他部门积极提供招商线索,每年提供有效重大项目信息不少于5条。   (四)督考办、市招商选资工作领导小组办公室对市主要领导、其他市领导、平台主要负责人、镇街主要负责人、部门主要负责人每月招商引资、接洽项目、接待客商情况进行通报。     二、产业招商   (一)围绕市场、社会、民生、产业转型升级等目标,以义乌市“十三五”发展规划为导向,开展全域招商,包括现代农业、新型工业、商贸服务业等经济发展领域及医疗、卫生、教育、养老等社会民生领域,商贸、物流、工业、旅游、教育等各线市分管领导及职能部门要明确各自招商主导产业。   (二)商贸服务业集聚区重点推进商贸服务主导产业的提升发展,加快培育现代物流、智能仓储、电子商务等特色产业。丝路新区围绕进出口贸易和贸易服务产业两大核心,着力引入创新金融、专业商务、数据信息、旅游服务等产业相关各类服务机构。科创新区重点引进高端教育资源、各类研发机构、文化创意设计等产业。经济技术开发区重点引进技术密集型、资本密集型项目,大力发展新能源整车、汽车关键零部件、健康食品、现代生物医药为主的新兴产业。工业园区重点发展光电信息、先进装备制造、新材料、时尚产业等主导产业及重大项目带动形成的其他优势产业。各镇街要在全市总体发展规划下根据各自发展现状和需求明确2-3个招商主攻方向。在明确的方向内,全市重点针对世界500强、中国500强、民营企业500强、上市企业、行业龙头和“隐形冠军”等开展招商。投资促进局统筹全市招商工作,牵头规划全市“招商项目总体布局图”。   (三)投资促进局、经信委、商务局分别对全市浙商回归、内资引进和外资引进负总责,既要统筹协调全市相关招商工作,明确分解落实任务,又要积极开展自身招商。五大平台要重点引进“大好高”项目,其中每年引进投资额10亿元以上或实际到位资金5亿元以上项目,经济技术开发区不少于3个,工业园区、商贸服务业集聚区不少于2个,科创新区、丝路新区不少于1个。     三、“义乌人”招商   (一)高度重视“义乌人经济”,充分发挥义乌各商会、行业协会、市场采购商、批发商、义商、与义乌联系密切外籍人士等资源,提供全面高效服务,沿义乌人去“以商引商”,扎实推进浙商回归工程。   (二)市级班子领导每年走访重要义商和项目投资商家庭不少于5户,全面落实市级班子领导联系外地义乌商会制度。允许异地义乌商会、外地在义商会在合适区域通过整体租赁、购买、建造等方式建成商会大厦,集中优质资源,提供优质服务。   (三)义商总会负责收集全球义商、浙商投资线索。商城集团负责梳理市场销售突出企业信息。由市相关部门和世界义商总会牵头,每年举办世界义商大会,利用传统节日举行活动,感召义商回乡投资兴业。     四、驻点招商   (一)成立北京上海广州深圳杭州五个驻点招商处。每个平台对应一个驻点招商处,派驻3-4名工作人员,市财政对驻点招商工作经费予以保障。加大对驻外招商员工作激励,在原可享受的各种待遇基础上,增设“实绩考核奖”和“优质信息奖”,对招商员按签约项目实绩、优质项目信息报送进行考核奖励,年终考绩优秀比例提高到50%(不占原单位指标),考绩优秀人员根据实际工作业绩给予奖励,具体奖励方案由财政局、人力社保局研究制定。对其中招商引资工作成绩突出的招商员,根据实际工作业绩按比例给予奖励,经组织部门考察后优先提拔使用。   (二)充分发挥各驻外办事处工作职能,强化重大项目招引联络,将项目招引情况纳入年终考核,上海、广州办事处每年上报新增项目信息不少于100条,引进投资额5亿元以上项目不少于2个,意向在谈项目不少于10个,北京办事处每年上报新增项目信息不少于50条,引进投资额5亿元以上项目不少于1个,意向在谈项目不少于5个。   (三)充分发挥德国法兰克福、西班牙马德里等海外工作处作用,增强招商引资工作职责,重点推动高端项目引进,推进中欧(义乌)智造园建设。     五、展会招商   (一)发挥展会优势,利用大型展会、节会、大型会议等开展招商对接,促进项目合作。借助义博会、文交会、森博会、旅博会等国家级展会以及大型会议优势,根据不同主题和对象,开展精准招商,大力招引行业龙头企业和优秀知名企业。各展会、大型会议组委会要将参展企业和项目招商对接纳入整个展会、会议的重要内容,投资促进局要制定专项招商方案,组织开展有针对性的招商对接活动,各镇街、平台要积极组织人员开展现场招商、定向招商、重点招商,各部门要结合自身工作职能开展招商工作。   (二)推进展会市场化、专业化改革,大力引进市场化、专业化展会运营商,培育本地市场化展会公司,积极引导按照国际化、专业化策划实施展会活动,打造展会品牌,引导展会经济向“落地经济”转变,推进各行业招商工作。   (三)建立全面的展会项目筛选机制。展会相关行政审批部门要积极挖掘全市各类展会招商信息,组织展会主办方提供各类展会重要参展企业信息,提供给全市招商主体开展招商对接。     六、创新招商   (一)利用基金招商。市政府建立100亿元规模的产业引导基金,完善产业基金决策机制,利用产业基金开展市场化招商。   (二)探索中介招商。委托中介组织及个人为我市开展招商活动,对成功引进项目并开工建设的(房地产项目除外),给予注册起一年内实际到位资金(外资按到帐时美元汇率计算)6‰奖励,市财政对招商中介奖励费用支出给予保障。探索实行“专业化招商、企业化管理、市场化运作”的运行机制,聘用社会人员开展招商,力求“专业的事由专业的人干”,全面推进专业化、市场化招商,业务水平突出、工作能力出色、招商经验丰富的人员可聘为投资促进局副局长,聘用人员由招商服务中心进行统筹管理。   (三)开展顾问招商。市政府聘请市内上市公司企业家和市外知名义乌籍人士担任政府经济(招商)顾问,提供项目信息并落地实施的给予奖励。   (四)强化政策招商。在各类政策制订中要充分考虑政策的招商功能,并做到精准宣传,发挥“杠杆作用”。   (五)实现挖潜招商。针对已落户义乌的大项目开展信息挖潜,实现招商在产业链上连续突破。     七、统筹招商   (一)加强信息统筹。建立项目信息资源库,搭建招商信息网络报送平台,实行招商信息“一个口子进”,各平台要明确信息报送员,每周上报新增项目信息,各镇街、部门要及时上报项目信息。项目信息经汇总后统筹交办,相关招商主体要及时跟进并定期反馈项目洽谈进展,要求“件件有着落,事事有回音”。对于前期提供有效信息,服从统一调配并积极促成项目落地的,按该项目前三年度实际投资额的20%计取纳入当年度考核(落地单位该项目不减折计取,落地项目信息未经市招商选资工作领导小组办公室备案的,不予考核计分)。   (二)加强资源统筹。建立项目要素库,排摸清楚全市土地、厂房、能耗环保、要素成本等重要招商资源要素,实现资源的优化高效配置。   (三)加强活动统筹。市级名义进行的各类招商推介会、座谈会、签约会等活动,由市招商选资工作领导小组办公室统筹相关项目主体单位实施。   (四)加强选商统筹。围绕既定产业方向开展选商,确保优质项目落地,同时平衡项目政策。     八、科学决策   (一)组建项目咨询专家组,从技术、产业、市场、法律等各方面为项目决策提供科学依据。健全市招商选资工作领导小组运作机制,分产业成立由党委、政府、人大、政协分管领导组成的决策小组,由市长任组长。   (二)对于符合我市产业招引方向要求,不突破已明确规定政策的各类项目,不论项目投资规模大小,一律由全市各招商主体自行决策,报市分管领导同意,如市分管领导认为需要的,提交市招商选资工作领导小组会议研究实施。对于突破现有政策的重大招商引资项目,由前期洽谈主体提交市招商选资工作领导小组会议研究,如有需要提交市政府常务会议决策实施。   (三)对于投资30亿元以上工业项目或商贸、物流、旅游等领域特别重大的招商项目,需要专题研究的,按程序向市政协、市政府、市人大、市委报告,形成最终意见。所有招商引资项目要建立完善的管理档案,落实过程“痕迹管理”。     九、加快落地   (一)市委、市政府每月召开全市项目引进推进工作例会,专门听取各镇街、平台、相关部门主要负责人近期项目洽谈、推进等情况,研究审议重大招商选资项目。   (二)对已正式签约、对我市经济社会发展具有重大意义的项目,成立项目推进工作小组,由市分管领导担任组长,并组建项目服务小分队。小分队成员由相关部门业务骨干组成,确定专人,全程跟踪服务,直至重大招商选资项目落地投产。   (三)落地招商主体根据项目投资协议,倒排项目实施计划,制定工作进度表,实行挂图作战。相关职能部门要全力支持,并提前谋划各类要素储备。     十、亲商安商   (一)宣传部门要加大义乌整体投资环境宣传,定期制作、更新义乌市对外招商引资中英版宣传片,不断创新宣传模式,各市领导、平台、镇街、部门外出举办或参加活动要有机结合招商引资,做好义乌投资环境推介工作;对“年度十佳投资商”进行重点宣传。   (二)进一步强化诚实守信意识、市场经济意识、科学招商意识,要以“店小二”精神服务招商项目,积极维护投资者利益,已签约项目必须按协议及时兑现各类支持政策。   (三)投资20亿元以上的招商项目由市主要领导上门拜访或出面接待。重点招商项目主要负责人来义的,市分管领导原则上要出面接待。各平台、镇街、部门主要负责人要积极参与客商接待。公安、民航、铁路等部门要大力支持招商,各国资服务机构要优化提升服务水平,营造宾至如归的招商氛围。   (四)做好设施运用,充分利用我市各类展示设施开展招商引资工作,发挥招商引资功能,在城市规划馆等单位设置招商引资洽谈场所,为招商对接洽谈提供各项便利条件。       中共义乌市委   义乌市人民政府   2017年1月23日    
责任编辑:Miya
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