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哈密市促进鼓励类产业发展暂行办法

发布时间
2017/07/20/ 11:29
来源
哈密政府网
点击:

摘要促进国家、自治区鼓励类产业加快发展,确保“十三五”期间哈密市经济社会持续健康发展,现根据国家、自治区政策法规,结合实际,特制定本暂行办法。

    第一章 总 则     第一条 为进一步加快培育发展新动力,不断拓展发展新空间,力争在引进培育新产业、新业态、新技术、新项目上实现新突破,促进国家、自治区鼓励类产业加快发展,确保“十三五”期间哈密市经济社会持续健康发展,现根据国家、自治区政策法规,结合实际,特制定本暂行办法。   第二条 本暂行办法旨在以更加优惠、更具吸引力的政策措施和便捷高效的投资服务,增强企业投资信心,吸引外来企业投资,增加落地企业数量,培育新的经济增长点,推动优势产业集聚发展。   第三条 本暂行办法适用于符合国家、自治区相关政策和产业目录中的鼓励类项目(煤炭开采及洗选、煤电、新能源资源开发、矿产资源开发采选类的初级加工产业等项目除外)。鼓励类产业项目是指符合国家发改委《产业结构调整指导目录》(2011年本)(修正)、《西部地区鼓励类产业目录》以及财政部、国家税务总局、国家发展和改革委员会、工业和信息化部《关于公布新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录(试行)的通知 》(财税〔2011〕60号)中《新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录》的产业项目。   第四条 鼓励支持新技术、新产业、新业态的发展,对云计算、大数据中心、电子商务、互联网+能源、文化、旅游、体育、健康、养老等现代服务业领域的项目,给予更加优惠的政策支持。     第二章 支持政策     第五条 s8s同升国际配套政策。凡入驻哈密各类工业园区的鼓励类项目,由相关园区管理单位负责将配套s8s同升国际中的硬化道路、给排水、供电线路等建设至项目规划用地红线外,满足企业生产需求。   第六条 用地方面。本着土地集约和节约利用与提高投资强度的原则,为入驻哈密各类工业园区的鼓励类项目配置用地资源,提高单位面积土地的利用率。   (一)对在哈密各类工业园区内投资建设的符合国家、自治区产业政策的项目,符合哈密市土地利用规划和园区总体规划、投资强度,按照国家、自治区相关地价政策征收土地出让金后,采取以奖代补的方式,给用地企业享受不高于其缴纳土地出让金总额度50%的资金补助,专项用于支持企业厂区内部s8s同升国际和节能减排工程建设。   (二)对在哈密各类工业园区外(在国有未利用荒地由企业领办并自行配套s8s同升国际的项目〈煤炭开采及洗选、煤电、新能源资源开发、矿产资源开发采选类的初级加工产业等项目除外〉)投资建设的国家、自治区产业政策鼓励的项目,且政府未进行s8s同升国际配套的项目,按照国家、自治区相关地价政策征收土地出让金后,采取以奖代补的方式,给用地企业享受不高于其缴纳土地出让金总额度80%的资金补助,专项用于支持企业s8s同升国际配套。   第七条 税收方面。认真贯彻落实国家、自治区各项税收优惠政策。根据财政部、国家税务总局《关于新疆困难地区新办企业所得税优惠政策的通知》(财税〔2011〕53号),财政部、国家税务总局、国家发展改革委、工业和信息化部《新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录(试行)的通知》 (财税〔2011〕60号)有关规定,以及《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》(财税〔2011〕58号)、《国家税务总局关于执行<西部地区鼓励类产业目录>有关企业所得税问题的公告》(国家税务总局公告2015年第14号)的有关规定,享受相关税收优惠政策。   第八条 财政扶持方面   (一)对于国家、自治区鼓励支持发展的战略新兴产业、科技创新产业项目,市、区(县)政府及相关部门将积极争取国家、自治区对项目建设的政策性资金、基金的支持。   (二)哈密市本级财政设立战略性新兴产业发展专项资金、民生工业补助资金、节能减排补贴资金等专项资金5000万元,并逐年递增。各区(县)也可根据自身财力参照设立专项资金。专项资金以投资补助、贷款贴息、以奖代补等多种方式,重点支持战略性新兴产业创新体系、技术服务体系、关键技术研发、产业化示范、特色产业链和产业基地建设、民生工业项目、节能减排技术改造项目等。坚持集中财力办大事的原则,整合各类支持产业发展和技术研发的财政专项资金,优先支持确定的战略性新兴产业的重点项目。各区(县)要结合实际,制定相应的支持战略性新兴产业项目的财政措施,引导企业加强创新能力建设。   (三)代建承租。为降低入驻企业前期投资成本,满足企业轻资产投资需求,政府提供代建标准化厂房或非标准定制化厂房服务,可由市、区(县)两级国投公司分别出资,按照企业代建需求进行建设,根据厂房造价成本,收取相应租金。政府鼓励民间及社会资本参与标准化厂房或非标准定制化厂房建设,对新建建筑面积达5000平米,投资额度达0.1亿元以上的标准化厂房或非标准定制化厂房,市、区(县)两级财政按其建筑面积分别给予每平米100元补贴,厂房租赁费用由代建企业与承租企业协商确定。   第九条 新能源资源开发公开招标方面。按照“以资源引进项目、以项目带动产业、以产业促进就业”的原则,以新能源开发带动新技术、新产业、新业态的形成,促进优势产业集聚发展。按照《新疆维吾尔自治区火电和风电、光伏等公共资源开发建设项目公开招标选定项目业主暂行办法》,优先支持以下企业参与新能源资源公开招标:   (一)优先支持经济实力强、科技含量高、产业带动力大、能够稳定就业和纳税的战略新兴产业、先进制造业、高新技术产业、现代服务业等国家、自治区及哈密市鼓励类产业项目。   (二)已形成实际产能的新能源装备制造企业,以资源配置促进上下游产业联动,促进产业健康发展。   (三)在哈密投资落地总投资达2亿元以上的国家、自治区鼓励类的制造业新建项目。   (四)在新能源开发领域采用新技术、新工艺、新产品、新装备且具有较强技术、资金实力的企业。   (五)已入驻并在参与哈密项目投资建设中表现优秀,积极承担社会责任,且为哈密经济社会发展做出贡献的国家“五大六小”电力企业。   第十条 人才引进与培训方面   (一)对企业所需特殊人才、专业技术人才,属于哈密引进人才范围的,可享受《关于印发<地区引进人才暂行办法>的通知》(哈地党办发〔2012〕58号)有关优惠政策。   (二)在哈密区域投资企业享受哈密落实《自治区党委、人民政府关于促进就业创业工作的意见》具体落实措施中规定的吸纳本地劳动者就业的岗前技能培训、国家通用语言培训以及社会保险补贴的政策。   第十一条 收费方面。落实国务院、自治区关于推进收费清理改革工作部署,严格执行财政部、国家发展改革委发布《关于取消和暂停征收一批行政事业性收费有关问题的通知》,清理规范行政事业性收费项目,进一步简政放权,优化营商环境,减轻企业和社会负担。   (一)凡符合国家、自治区鼓励类产业的新建项目,对其在建设期内缴纳的属市、区(县)两级收取的各种行政事业性收费,按照“收支两条线”的原则,给予全额补助,专项用于支持项目建设区域内的s8s同升国际建设。   (二)对新落户哈密各类工业园区的高新技术产业、战略性新兴产业相关项目,对其所缴纳的城市s8s同升国际配套费给予企业不低于50%的补助。   第十二条 金融服务方面   (一)哈密各金融机构对新设立的投资企业在开立账户、支付结算、现金供应、结售汇、征信等方面优先提供金融服务。   (二)建立“政银担”合作新机制,为中小微企业提供担保服务。与新疆再担保(集团)有限公司、哈密区域内各金融机构确立风险分担和代偿补偿机制,由地方融资担保机构、自治区再担保公司、银行、地方政府按照4︰3︰2︰1比例共同分担融资风险,对贷款额在2000万元及以下的“双创”企业、中小微企业和“三农”提供金融服务。   (三)投资者新办国家认定的高新技术企业和前景良好的成长型企业,享受《关于印发哈密地区推进企业上市工作方案的通知》(哈行办发〔2010〕70号)各项优惠政策,按区内企业标准,推动符合条件的企业上市融资,企业进入上市程序后,可申请上市的有关费用,政府按规定给予适当补贴。   (四)建立健全政银企合作平台。由政府财政出资并吸纳社会资本入股,组建中小企业贷款过桥应急平台,为有市场、有效益,但在偿还银行贷款方面存在暂时困难的企业提供应急过桥资金。完善企业信贷服务机制及流程,扩大企业信贷业务。定期召开政银企对接联系会,组织协调金融主管部门及各银行争取授信额度和贷款规模,建立和完善银企诚信体系,改善金融生态环境。   第十三条招商奖励方面   支持以商招商、中介机构招商、商会和行业协会招商,对于采取上述方式招引的新项目落地五大园区的,给予相应奖励。   第十四条 配套服务政策   (一)凡哈密区域内的非国有资本投资的国家、自治区鼓励类产业项目一律实行工程建设项目发包结果备案制。   (二)对已经形成产能且产品有很好市场的企业,政府及相关部门应主动为企业衔接市场、开拓市场。   (三)对已经在哈密落地的装备制造企业,政府支持和鼓励其走多元化发展的路子,延伸产业链。   (四)根据自治区《关于印发新疆电力用户与发电企业直接交易试点实施方案(试行)的通知》(新政发〔2014〕78号)精神,对符合新疆电力用户与发电企业直接交易试点条件的企业优先申请直购电,降低企业用电成本。用电大户可享受双边交易和多边交易直供电优惠政策。   (五)对精深加工产业项目优先提供水资源保障。   (六)对投资总额达2000万元以上的鼓励类制造业项目,公司高管及核心技术人员的配偶、子女可自愿申请哈密市常住户口,公安部门依照相关规定准予落户,其子女入托、入学、就业、参加社会保障等与本地居民享受同等待遇。   (七)将入驻各类工业园区的企业和重大项目纳入“绿色通道”优先办理,实行“即时受理、联合会办、快速办结、全程跟踪”零障碍审批。从项目立项到开工的所有行政审批,以及供电、供水、供气、排水、通讯、网络等公共服务事项,各行政审批部门按照对口责任负责落实。实行全程无偿代办协办或领办,压缩审批时限,跟踪落实直至办结。   (八)除企业自愿履行社会责任外,任何单位不得巧立名目向企业乱摊派、收取费用,不得增加企业负担。     第三章 附 则     第十五条 本办法规定的鼓励类产业项目由所在市、区(县)政府认定和兑现,市商务局备案,各相关部门协调配合。   第十六条 符合《外商投资产业指导目录(2015年)修订》的外商投资企业,除享受国家和自治区颁布的关于外商投资企业的有关政策规定外,还享受本暂行办法中规定的支持性条款。   第十七条 入驻哈密高新技术产业开发区的企业按照《关于印发支持哈密高新技术产业开发区发展优惠政策的通知》(哈行署发〔2016〕81号)执行,同时还享受本暂行办法中规定的支持性条款。   第十八条 本暂行办法自公布之日起施行。   第十九条 本暂行办法由哈密市商务局负责解释。    
责任编辑:Miya
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